苏尼特左旗| 姚安| 尉氏| 横山| 松溪| 溆浦| 勃利| 科尔沁右翼中旗| 六盘水| 武昌| 铁山港| 兴仁| 昭通| 香格里拉| 大庆| 于田| 上杭| 青阳| 吉安县| 高唐| 光泽| 永春| 井冈山| 武当山| 沙县| 平邑| 邹平| 勐腊| 大邑| 辽源| 天等| 汶川| 盈江| 阿坝| 绿春| 黟县| 吴中| 固镇| 资兴| 惠民| 黄陵| 凤阳| 吴江| 南充| 中卫| 宁南| 友谊| 连州| 枣阳| 连云区| 留坝| 镇雄| 儋州| 桦甸| 兴海| 宾县| 云龙| 宜君| 天峨| 南汇| 灵山| 靖西| 繁昌| 宜章| 唐县| 松原| 利津| 赫章| 华安| 张掖| 宜黄| 庐江| 献县| 吉隆| 庆元| 武威| 盐亭| 西乌珠穆沁旗| 崂山| 遂宁| 兴文| 于田| 贵池| 澄海| 湘乡| 永和| 塔河| 黑山| 东西湖| 吉县| 正蓝旗| 巩留| 攸县| 乳山| 秀山| 龙江| 息烽| 柯坪| 三江| 喜德| 扎兰屯| 吉水| 黔西| 易门| 越西| 张家港| 福安| 贵定| 株洲县| 江西| 衡南| 抚远| 察哈尔右翼中旗| 萝北| 芷江| 石拐| 崇信| 遂川| 江川| 唐海| 南陵| 红星| 神池| 阳西| 长垣| 贵州| 噶尔| 革吉| 巨野| 碾子山| 永宁| 涿鹿| 九寨沟| 曲麻莱| 鲁甸| 电白| 双阳| 三都| 富锦| 固镇| 武宣| 海安| 新宾| 成安| 隆安| 镇康| 河南| 临桂| 前郭尔罗斯| 景东| 平度| 龙口| 望谟| 容城| 孟连| 南昌县| 神农架林区| 甘谷| 滁州| 边坝| 宜良| 金乡| 元江| 武乡| 南安| 泌阳| 蒲城| 吴中| 城步| 南阳| 乌恰| 荥经| 波密| 高阳| 贵港| 天门| 兴化| 紫阳| 介休| 东山| 鄂温克族自治旗| 渑池| 湖北| 东丰| 宜秀| 尼玛| 北辰| 通河| 石龙| 吉利| 资溪| 吕梁| 诸城| 玛多| 泊头| 阜新蒙古族自治县| 和平| 乐昌| 平昌| 吴起| 寿阳| 武陟| 壤塘| 永兴| 东方| 霍邱| 红河| 花莲| 隰县| 梅州| 鄂托克前旗| 克拉玛依| 拉孜| 淮南| 宁南| 镇平| 晋城| 伊金霍洛旗| 秦皇岛| 获嘉| 沐川| 鄯善| 通化市| 合江| 嘉荫| 江永| 横山| 桃园| 蓬莱| 闵行| 金门| 崇义| 永吉| 青龙| 桓仁| 博乐| 孟州| 房山| 上林| 固原| 石城| 安国| 木里| 夏津| 郸城| 合川| 六盘水| 肥乡| 鹤山| 江达| 吉安县| 化州| 寻甸| 下陆| 邵阳市| 龙凤| 台前| 稷山| 章丘| 巍山| 宾川| 滦县| 容县| 资兴| 百度

全國台聯會長汪毅夫:希望台灣青年更多到大陸創業

2019-05-22 13:01 来源:新闻在线

  全國台聯會長汪毅夫:希望台灣青年更多到大陸創業

  百度比如,上世纪世界上一些大党老党丧失政权的根本原因,就是在“四个不容易”方面出了问题,没有经受住执政考验。住有所居的小康梦,需要财政从政策到资金发力。

(四)用户帐号、密码安全和信息存储1、用户一旦注册成功,便成为思客的正式用户,将得到一个密码和帐号。  坚持精准施策,合力扶贫,不放松、不停顿、不懈怠,一定能打好脱贫攻坚战。

    最后,网络文学走过了数量膨胀的规模扩张期,开始进入“品质写作”新时代。(三)个人资料提供:1、在注册时,用户应该提供真实、准确、最新和完整的个人资料;2、如个人资料有任何变动,用户必须及时更新相关信息。

  文章指出网络文学研究的重点不是分析其中的“文学性”,而是“网络性”。经济结构出现的重大变化,这既意味着过去五年来我们坚持质量变革、效率变革、动力变革,促进产业结构转型升级取得阶段性成果,推动经济发展迈上了新台阶,也意味着我们必须抓住机遇,乘势而为,主动作为,继续做好促进产业结构转型升级这篇大文章,形成传统产业生机焕发、新兴产业茁壮成长的良好发展态势。

这种状况如果任其发展,后果将不堪设想并难以挽回。

    其一,切实提高中小学教师的收入待遇。

    理论武装是党的思想建设的重要保障。网络综艺类型的不断丰富实际上映射出网络用户需求的进一步释放。

    根据中国科学技术发展战略研究院发布的《国家创新指数报告2016-2017》,我国创新指数得分分,排名升至17名,比排名第一的美国差分,属于世界第二创新集团。

  有人说,先当学徒嘛,再做大师傅。类型化的“跑马圈地”、“玛丽苏”式的陈陈相因,支撑不了网络文学的天空。

    (光明网记者张瑜臧颖陈城施墨刘冰雅整理剪辑)

  百度作为文创市场泛娱乐产业的内容资源,网络文学带动了千亿级大众娱乐市场的孵化发展,这些都是值得关注的业绩和亮点。

  ”坚持党的领导、掌握好国家政权,这是我们党必须始终坚持的重大原则。此外,全国人大还着力推进预算联网监督工作,更好地打造“阳光财政”。

  百度 百度 百度

  全國台聯會長汪毅夫:希望台灣青年更多到大陸創業

 
责编:
首页 > 绿色金融 > 绿色项目 > 其他 > 缺配套少资本 污水厂成“晒太阳”工程

全國台聯會長汪毅夫:希望台灣青年更多到大陸創業

经济参考报2019-05-2210:38分类:其他
百度   此前有媒体报道称,日本东京的一个发布会上,包括NTTEast在内的三家公司联手宣布,将于今年4月启用无人机进行办公室巡逻,把那些超过下班时间还赖着不走的员工驱赶回家。

核心提示:尽管“十二五”时期我国城镇污水处理及再生利用设施建设取得了不俗成绩,但城镇污水管网配套不足、建设滞后仍旧是各地面临的“老大难”问题,由此导致部分新建成的污水处理厂“吃不饱”,无法充分发挥效益,尤其是一批新建的乡镇污水处理厂成为了“晒太阳”工程。

《经济参考报》记者近期在北京、上海、重庆、江苏、四川等地采访时发现,尽管“十二五”时期我国城镇污水处理及再生利用设施建设取得了不俗成绩,但城镇污水管网配套不足、建设滞后仍旧是各地面临的“老大难”问题,由此导致部分新建成的污水处理厂“吃不饱”,无法充分发挥效益,尤其是一批新建的乡镇污水处理厂成为了“晒太阳”工程。

配套管网建设滞后

部分地区水污染问题仍较为突出,根据第二批中央环保督察的反馈意见,北京、上海、重庆、广东、湖北、陕西、甘肃等受督察的七省市均不同程度地存在污水处理设施不足、污水直排或超标排放等现象。记者在调研中发现,不少城市还面临着配套管网建设滞后、老旧管网渗漏严重、设施提标改造需求迫切等突出问题,基础设施短板亟待补齐。

在第二批中央环保督察中,督察组发现:2016年末重庆市的54座城市污水处理厂中有39座未按期建成,22个远郊区县没有建设污水处理污泥无害化处置设施;北京百善再生水厂因管网配套严重不足,2013年6月建成后长期闲置;上海市中心城区雨污混接导致每天约20万吨污水直排,对中心城区河道和长江口水质造成较大影响。

经过“十二五”时期的快速建设,我国城镇污水处理水平有了明显提高。截至2015年,全国城镇污水处理能力已达到2.17亿立方米/日,城市污水处理率达到92%,县城污水处理率达到85%。尽管如此,不同地区的污水处理设施水平仍存在结构性差异:从全国来看,经济发达地区普遍好于欠发达地区;从一省情况来看,省会城市、大城市的情况又远好于县城和建制镇。

过去五年间,我国主要城市的污水地下管网新建、改建工作明显提速。但总体来看,我国城镇污水管网配套建设还处于“还账”阶段,省会、中心城市等主要城市之外的一般县市,欠账问题比较严重。即使是在大城市,由于长期“重地上、轻地下”,一批新建污水处理厂因为管网不配套等原因“吃不饱”。

重庆九曲河污水处理厂是2013年新建的大型污水处理厂,日处理能力达到10万吨。然而,从2013年试运行至今,其实际处理水量仍然在每天2.5万吨左右。这样的情况在重庆其他几座新建污水厂都不同程度存在。比如,设计日处理3万吨的水土污水处理厂,实际处理量只有1.5万吨;重庆果园污水处理厂的实际处理量仅为5000吨-7000吨,不足处理能力的一半。

“现在是污水处理能力等着管网建设往上走。”北京排水集团总经理助理张军说,一般情况下,城市主管网建设随着公路同步建设,不存在大的问题,但二、三级管网的配套往往涉及土地征拆和众多利益相关方,污水处理能力受制于管网建设速度。

近年来,国家对乡镇污水处理能力重视程度不断提高,各地新修了一批乡镇污水处理设施,但乡镇管网建设相对城市更加落后,这些污水处理设施中,不少都面临成为“晒太阳”工程的风险。

前不久的环保督察调查显示,重庆所有乡镇污水处理设施63%因工艺不合理等原因不能完全正常运行,而管网不配套是主要原因。四川省宜宾市共有168个乡镇,目前已建成生态模式为主的乡镇污水处理设施157个,占比达93%,但大部分因管网不配套或配套不完善,导致污水处理设施无法运行或运行不正常。

2015年颁布的《水污染防治行动计划》(俗称“水十条”)中明确提出了“现有城镇污水处理设施,要因地制宜进行改造,2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求”。今年2月公布的《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》(以下简称《规划》)再次提出,要以改善水环境质量为核心,倒逼城镇污水处理设施建设和升级改造,并在“十三五”末初步形成全国统一、全面覆盖的城镇排水与污水处理监管体系。

根据《规划》,“十三五”期间应进一步统筹规划,合理布局,加大投入,实现城镇污水处理设施建设由“规模增长”向“提质增效”转变,由“重水轻泥”向“泥水并重”转变,由“污水处理”向“再生利用”转变。

记者梳理发现,“十三五”期间全国规划新增污水管网12.59万公里,新增污水处理设施规模5022万立方米/日,新增污泥无害化处置规模6.01万吨/日,新增再生水利用设施规模1505万立方米/日,在“十二五”末基础上分别增加42.5%、23.1%、160.7%、56.7%。据估算,设施总投资约5644亿元。

老旧管网渗漏严重

由于过去建设标准低、长期高负荷运转等原因,老旧城区管网“病害”问题突出。雨污混流、污水管错接到雨水管等现象,也加剧了污水直排现象。随着近年来各地管网改造向社区、企业等二、三级管网推进,改造难度也呈几何级增长。

2015年,成都市水务局对成都中心城区2000年之前修建的1800公里污水管网做了一次检测排查,发现病害5000多处,主要表现为空洞、渗漏、塌陷等问题。也就是说,平均每公里有将近3处需要防治。

记者在重庆、江苏、上海等地采访时也发现,老城区管网“病害”多,污水跑冒滴漏等现象非常普遍。重庆市建委城建处副处长古霞说,老城区管网配套原本就欠账多,再加上过去20年城市高速发展,一大批老旧房屋被推倒重建成摩天大楼,重庆主城区人口也增长到近千万,但地下污水管网却没有新增多少,老旧管网长期高压运行。

基层干部反映,随着近年来各地管网改造向社区、企业等二、三级管网推进,改造难度呈几何级增长,尤其是老旧社区成了“啃不动”的硬骨头。

四川省城乡规划设计研究院市政建设规划所所长林三忠告诉记者,老旧小区多是散居楼栋,没有小区物业,更没有维修基金,又不可能组织群众自筹资金改造管网,这加剧了地方财政负担,甚至超出了许多中西部城市可以承受的范围。

此外,管网改造引发的社会治理难题也是许多老城区不可承受之重。老旧城区大多人口密集、道路交通拥堵,管网改造引起的道路开挖,对生产生活会带来很大影响。

“十三五”城镇污水处理设施要实现“提质增效”,需要继续加大对污水管网新建、改造的投入力度,并更多向中西部中小城市和乡镇倾斜。成都市水务局排水处处长闫宝利说,管网建设点多面长,除了工程造价本身外,还涉及大量动迁工作,这些都需要地方政府层层配套,而西部地区越到基层配套能力越弱,希望国家的新增投入资金能更多向中小城市和乡镇倾斜。

在进一步加大管网建设资金投入的同时,还应加大政府协调统筹力度,破解管网建设中的机制性难题。张军说,市政基础设施先行是城市建设基本原则,但由于缺乏有力的协调机制,实际操作中往往是先盖楼后通管网。各地应该由政府主导,建立起规划、国土、城建、交通、市政等多部门参与的协调议事机制,将给排水、天然气、电信光缆、电力设施等都统筹起来。

成都市水务局水域处处长郭浩说,目前各地有关污水处理等公共基础设施的规划、建设和维护管理部门几乎都是分开的,造成“九龙治水”不相协调,且责任无法落实的问题,应加快城管体制改革,试点规、建、管相统一的模式。

社会资本“有门难进”

城镇污水处理设施投入,主体责任在地方。近年来,宏观经济下行压力加大,地方财力普遍吃紧。随着各地积极探索政府与社会资本合作(PPP)等融资模式,社会资本“加速快跑”进入污水处理领域,但社会资本想要真正“跨进门”,也面临着一些障碍。

林三忠认为,各地必须要坚持“多条腿走路”,在国家政策支持的基础上,要加大财政投入力度,同时还需积极探索政府和社会资本合作(PPP)、基础设施金融贷款等多种模式,并引导投资逐步向“老、少、边、穷”地区倾斜。

事实上,污水处理等市政工程正是当前PPP的热门领域之一。近年来,因利好政策频出,我国环保产业步入快速发展期,颇受资本市场青睐。社会资本“加速快跑”进入污水处理领域,有效弥补了当期财政投入的不足,但记者通过调研发现,社会资本想要真正“跨进门”,也面临着重重障碍。

首先,一些地方的PPP项目暗藏“玻璃门”,政府与社会资本的合作变成了与地方国企、央企的合作,有悖于PPP的初衷。企业普遍反映,在PPP项目中,地方政府既是游戏规则的制定者,也是参与者,最终还要充当“裁判员”。这种情况下,地方政府往往会选择国有企业来合作。

“民营企业拿小项目容易,拿大项目难。”闫宝利接受记者采访时也坦言,地方政府要考虑长远发展,因此更看重企业的社会责任。

其次,投资回报偏低、盈利模式单一。记者从部分企业了解到,水务行业尽管收入稳定,但平均盈利水平并不高,总资产回报率约7%至8%;同时,开展PPP项目大量占用资金,由于民营企业融资成本普遍较国有企业高,导致竞争力不足。

第三,环保产业集中度低,存在无序竞争风险。上市企业博天环境集团股份有限公司董事长兼总裁赵笠钧告诉记者,全国环保企业数量超过5万家,但2016年总产值不过4.5万亿元,平均每家不到1亿元,年收入超过3亿元的企业不足千分之八,92%的企业人员规模少于50人,集中度不高,存在着小而散、低价竞争等乱象。

业内人士认为,产业加速发展将会逐步倒逼行业整合。“这两年说环保产业是蓝海,大家一窝蜂来做,污水偷排、处理不达标等问题就冒出来了。”重庆市水务资产经营有限公司董事长李祖伟认为,现阶段我国环保水务市场发育不完善,缺少严格的监管体系,政府部门应加大对PPP项目的监管力度,避免“劣币驱逐良币”。

“这也进一步要求政府明确自身在PPP项目中的定位:政府的职责在于规划、审批和监管;招投标、建设、运营都可以交给市场去做。这已经是国外PPP比较成熟的经验。”李祖伟说。

[责任编辑:陈周阳]

技术支持:赢天下导航